资质在建筑行业是非常重要的准入门槛，也是企业实力的重要体现。为了获得更高的资质，企业通常会选择鼓励内部自考或吸引社会人士挂靠这两种方式来解决资质问题。

　　资质挂靠是获取相关行业准入门槛的最快方式，也是目前建筑业最流行的方式。建筑行业相关资质的挂靠费低则数千，高则数十万，一些紧缺的资质挂靠费可高达上百万。

　　正是因为高额的挂靠费，建筑行业也滋生了考证一族。许多资质获得者工程能力一般，却手握多个重要工程资质，收取高额挂靠费，严重影响了建筑业的健康发展。

　　2020年底11月30日，住房和城乡建设部就正式发布了《建筑工程企业资质管理制度改革方案》意见征求稿，为资质改革和建筑业发展指明了方向。

　　ONE

　　来自网友的“网言网语”

　　住房和城乡建设部正式发布新规意见征求稿后，立即在网上引起了热议。例如：“二、三级一刀切”、“有失公平”、“只认证不认技术”、“这方案不科学，不实际”等。

　　从网友发表的言论中可以看出来，新规这件事情对于大多数人来说还是喜忧参半，但是现在只是试行阶段，所以具体如何还是要看最终的结果。

　　TWO

　　建筑工程资质改革划重点

　　›»关于资质标准有哪些调整

　　1、进一步增加权力的分散，除了全面的资格，他们将委托给相关主管部门或省级以下审批(审批机关资格如公路、铁路、水运、民航、水利、通讯由国务院有关主管部门根据实际情况决定)

　　2、施工资质。

　　总承包企业特级资质改为施工企业综合资质，可承接各行业的施工业务级别。

　　保留12种施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为14类；将劳务企业资质改为专业经营资质，将审批制度改为备案制度保持全面资质只有A级，施工总承包资质降为甲级、乙级，没有专业承包资质和专业操作等级资格。

　　改革后，建筑施工企业资质类别和等级由138个减少到40个，降低了71%。

　　3、工程勘察资质。

　　保留综合资质：将四类专业资质和勘察服务资质整合为岩土工程、工程勘察与勘探开发等三类专业资质测试，全面资质只分配到甲级，专业资质降为甲、乙两级。

　　改革后，工程勘察资质类别和等级由原来的26个减少到7个，减少了73%。

　　4、工程设计资质。

　　保留综合资质：将21类行业资质整合为15类行业资质；将155类专业资质整合为13类专业资质；将8类专项资质改为6类通用专业资质，并取消环境工程专项资质的5个专项类别，整合为环境工程专业资质；保留3类事务所资质。

　　综合资质、事务所资质只设甲级，行业资质，专业资质等级压减为甲、乙两级。

　　改革后，工程设计资质类别和等级由395个压减为72个，压减82%。

　　5、工程监理资质。

　　保持综合资质：可承接各类工程监理业务，规模不限；取消水利水电工程、公路工程、港航工程、农林工程专业资质，其余10项专业资质予以保留，事务所资质取消，综合资盾只设甲级。

　　专业资质等级降为甲级、乙级，改革后，工程监理资格类别和等级由34个减少到21个，减少38%。

　　›»新资质标准改革10大重点

　　重点一：原特级资质直接换发施工综合资质、一证“封顶”

　　将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原10种施工总承包特级资质之一的可续签综合资质。

　　具有综合资质的企业可以承担各类、不同等级的工程总承包，不得申请或持有其他施工资质。

　　重点二：原一级（施工）换甲级、原最低等级直接并入乙级，不再重新核定

　　工程勘察资质：原丙级资质合并为相应的乙级专业资格。

　　工程设计资质：原丙级资质并入相应专业乙级资质。

　　施工资质：甲级资质不限于本类承包业务范围，原一级资质调整为甲级资质，其他等级并入乙级资质。

　　将根据新旧资质的对应关系，直接颁发新的资质证书，不再重新核定资质。

　　重点三：以下资质不分等级

　　改革后，工程勘察、工程设计、工程建设、工程监理四大综合资质以及设计事务所都不分等级。

　　专业总承包、预拌混凝土专业承包、模板脚手架专业承包、专业操作资质不分等级。

　　重点四：取消的资质怎么处理

　　（工程设计资质）取消海洋行业和专业资质，相关企业可以替代同类行业资质；取消其他行业的专业资质，并入相应行业资质；五类特殊资质取消环境工程专业资格，纳入环境工程专业资格。

　　（工程监理资格）取消水利水电工程、公路工程、港航工程等专业资质，实行相关行业主管部门资质；取消农林工程监理资格。建设单位委托农林工程监理业务时，不再需要办理监理业务资格。之后取消上述4项监理职业资格，相关企业可更换为具有同类专业监理资质的同级专业；取消事务所资质。

　　重点五：这些设计资质只有甲级

　　公路行业

　　市政行业隧道工程专业

　　市政行业轨道交通工程专业

　　公路行业特大桥梁专业

　　公路行业特长隧道专业

　　铁路行业桥梁专业

　　铁路行业隧道专业

　　铁路行业轨道专业

　　铁路行业电气化专业

　　铁路行业通信信号专业

　　重点六：劳务资质取消审批

　　将劳务企业资质调整为专业经营资质，备案制度由审批制改为不分等级。

　　重点七：关于乙级含金量

　　有针对性地调整企业资质标准中的考核指标，原则上不提高标准，可适当降低最低等级资格的录取门槛。

　　重点八：关于过渡期

　　住房和城乡建设部官方版本指出，新资质标准发布后，将确定企业资质过渡期为一年。

　　期满后，企业资质将简单续签，即新的资质证书将根据新旧资质的对应关系直接续签，不再重新核定资质。

　　重点九：关于找谁换证

　　除综合性资质外，均委托省级以下有关主管部门审批（其中公路、水运、水利、交通等相关资质的审批权限，铁路、民航由住房和城乡建设部会同有关部门确定）。

　　实施网上申请审批全过程，逐步实现企业资格审批“一网通办”，所有企业资质信息在国家建设市场监管公共服务平台公开发布，供公众查询。

　　重点十：审批权限下放

　　2020年12月24日，住房和城乡建设部已经确定上海、江苏、浙江、安徽、广东、海南6个地区开展建设工程企业资质审批权限下放试点，试点时间为半年，2021年1月1日至6月30日。

　　2021年3月5日，推进建设工程企业资质审批权限下放工作，决定新增河北、内蒙古、福建、山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等9省(区、市)开展建设工程企业资质审批权限下放试点。试点时间为2021年3月15日一6月30日。截至目前，建设工程企业资质审批权限下放试点范围已扩大至15个地区。

　　重点十一：审批权限下放承诺制申报

　　企业通过告知承诺方式申请上述资质填报的业绩项目应为全国建筑市场监管公共服务平台(以下简称平台)中数据等级标记为甲级(由省级住房和城乡建设主管部门审核确认)的工程项目。

　　各级住房和城多建设主管部门要加强对录入平台据真实、完整、准确。

　　重点十二：建筑企业跨地区承揽业务要求

　　2020年1月28日，住房和城乡建设部下发《关于要求建筑业企业设立分公司开展跨区域承包业务的通知》：禁止要求或变相要求建筑业企业在当地设立分公司开展跨区域承包业务承包业务；存在相关问题，纠正立即。

　　监督各级住房建设和市政基础设施工程招标投标部门要全面梳理本行政区域内住房建设和市政基础设施工程招标投标文件，清理走标等做法投标企业在投标中中标后设立子（子）公司作为评价因素的承诺文件.省级住房和城乡建设部门要统一思想，提高认识，加强组织领导，扎实推进工区管理、调研违反建筑市场设置壁垒、限制、排斥全省建筑企业承包经营的行为，清理取消妨碍建设统一开放建筑市场的规定和做法，为建筑市场公平竞争创造有利条件。

　　重点十三：申请工程设计资质企业专业技术人员社会保险缴纳情况的函

　　2021年2月19日：住房和城乡建设部发布如下公告：“关于，请帮助核查部分申请工程设计资质企业社会保险缴纳信的专业技术人员在建筑企业资质审批过程中，发现部分申请工程设计资质的企业现有专业技术人员未提供在申报企业缴纳社会保险，或在多家企业缴纳社会保险保险。

　　到打击资质举报造假和挂靠行为，打击专业技术人员，通过检查，请相关业务人员通过面谈等方式核实是否有相关专业技术人员为申报企业员工，并将核对情况（附检查记录、面谈记录、，照片等材料及相关企业出具的案例）来我国企业资格审查。

　　重点十四：有没有后续文件

　　建筑工程企业资质标准框架确定后，住房和城乡建设部将启动建筑工程企业资质管理规定和资质标准的修订工作。

　　虽然住房和城乡建设部尚未正式发布最新文件，但首先要加深对现有文件的了解，继续密切关注和报告住房和城乡建设部企业资质管理条例、资质标准等文件的修订情况，这将有助于你更好地决定如何应对行业变化。